Derecho Sanitario Según recoge una sentencia del TSJM

Madrid podrá regular la integración de personal del SERMAS en el régimen estatutario

— Madrid 3 Sep, 2019 - 3:30 pm

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha dictaminado que la Consejería de Sanidad del Gobierno de la Comunidad de Madrid pueda regular «el proceso voluntario de integración en el régimen estatutario del personal laboral y funcionario que presta servicios en las Instituciones Sanitarias del Servicio Madrileño de Salud, aquellas órdenes que sean necesarias para ofertarla integración del personal funcionario y laboral que, reuniendo los requisitos de titulación, venga desarrollando en las instituciones sanitarias del Servicio Madrileño de Salud las funciones de las nuevas categorías estatutarias que se crean por esta Ley».

Según recoge la sentencia, las categorías que se ven afectadas son las de «Óptico-Optometrista, enfermero Especialista en Enfermería del Trabajo, y Auxiliar de Farmacia, para el personal que presta servicios en instituciones sanitarias del SERMAS».

Por su parte, el Ministerio de Sanidad impugnó la sentencia dictada el 18 de diciembre de 2018 al amparo de lo establecido en la Constitución, que recoge que «el Estado tiene competencia exclusiva», entre otras, sobre «las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen estatutario de los funcionarios que, en todo caso, garantizarán a los administrados un tratamiento común ante ellas; el procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las comunidades autónomas…».

En su argumentación, la cartera sanitaria del Gobierno exponía que «las Administraciones sanitarias públicas podrán establecer procedimientos para la integración directa, con carácter voluntario, en la condición de personal estatutario, en la categoría y titulación equivalente, de quienes presten servicio en tales centros, instituciones o servicios con la condición de funcionario de carrera o en virtud de contrato laboral fijo».

Invasión de competencias

Asimismo, concretaba la Administración sanitaria que «se podrán establecer procedimientos para la integración directa del personal laboral temporal y funcionario interino en la condición de personal estatutario temporal, en la categoría, titulación y modalidad que corresponda».

Por lo tanto, el Ministerio de Sanidad entendía que «la invasión de competencias descrita se produce porque la citada disposición solo faculta para integrar como personal estatutario al personal que preste servicio en la Administración sanitaria pública con la condición de funcionario de carrera o en virtud de contrato laboral fijo. Nunca podrá integrar como personal estatutario al personal que ya tiene dicha consideración tal y como permiten las Órdenes que se impugnan».

No obstante, el TSJM discrepa porque «a la Comunidad de Madrid corresponde, de acuerdo con el artículo 27.2 de su Estatuto de Autonomía, el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecución del régimen estatutario de sus funcionarios».

En consecuencia, la sentencia refleja que «a tenor de la distribución de competencias entre el Estado y la Comunidad de Madrid en materia de función pública, corresponde al Estado establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos y a la comunidad autónoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecución, de acuerdo con aquella legislación básica, en relación con la función pública dependiente de la comunidad autónoma así como la de la Administración local».

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